评论:加拿大联邦政府万亿投资目标恐陷“麦克纳马拉谬误”,重数量轻质量威胁经济主权

Danny Parys撰文指出,加拿大联邦政府设定的五年内催化1万亿加元投资的目标,可能因过度关注投资总量而忽视质量,从而陷入“麦克纳马拉谬误”。数据显示,2025年外国投资激增中近半数来自对现有企业的收购而非新建产能。这种趋势导致行业整合加剧、价格上升及服务质量下降,并使得非金融企业资产的外资持有率接近25%,严重威胁加拿大的经济主权。

加拿大联邦政府近期提出了一项雄心勃勃的计划,旨在未来五年内为加拿大经济注入1万亿加元的投资。然而,Social Capital Partners的Danny Parys在一篇评论文章中指出,这一政策导向存在重大风险,即可能落入所谓的“麦克纳马拉谬误”(McNamara Fallacy)。该谬误指的是决策者过分依赖可量化的数据指标,而忽视了那些难以量化但至关重要的因素,如投资的质量和经济结构的完整性。

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Parys强调,单纯追求投资数额的增长可能导致误导性的结果。以2025年的数据为例,外国直接投资的显著增长中,有近半数并非用于建设新的生产能力或创造新岗位,而是来自于对加拿大现有企业的收购。这种资本流动模式并未带来实质性的经济增长动力,反而引发了市场担忧。

一个典型的案例是美国Sunoco公司对油气巨头Parkland的收购。据报道,Sunoco通过举借26.5亿美元债务完成了这笔交易。这种由外国投资者主导、通过高杠杆融资进行的并购活动,往往不会推动本地就业或工资水平的增长,反而可能将沉重的债务负担转嫁给当地企业。

此外,兽医行业的整合也反映了这一问题。随着外资驱动的并购潮,相关行业出现了严重的市场集中现象,随之而来的是服务价格的上涨和护理质量的下降。这表明,如果缺乏对投资性质的严格审查,盲目追求投资总额可能会损害消费者的利益和公共服务的可持续性。

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更令人担忧的是,这种趋势正在侵蚀加拿大的经济主权。截至2023年,加拿大非金融公司资产中约有25%由外国实体控制。在某些关键领域,这一比例更高:批发贸易行业中49%的资产掌握在外资手中,而在石油和天然气行业,仅有67%的资产仍由加拿大人拥有。

目前的监管框架似乎不足以应对这一挑战。根据《加拿大投资法》(Investment Canada Act),只有超过20亿美元的多数交易才需接受“净收益”测试。这意味着大量中等规模的收购案可能在未经充分审查的情况下获批,从而加速了本土资产的流失。

在刚刚结束的加拿大投资峰会上,联邦政府在首日便公布了计划,拟向私人投资者开放加拿大四座最大机场的所有权。这一举措进一步凸显了政府急于达成投资目标的姿态,但也引发了关于是否为了凑数而出售战略性生产资产的质疑。

Parys警告称,如果继续将重点放在满足 arbitrary(任意设定)的投资数字上,加拿大可能会面临 productive assets(生产性资产)被低价抛售的风险,最终获得的实际收益微乎其微,却付出了高昂的经济主权代价。真正的经济繁荣应建立在高质量的新建投资和可持续的产业基础上,而非仅仅依靠存量资产的易手。

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