加拿大政府提交C-39法案：加速重大项目审批并改革联邦劳动法
在总理马克·卡尼领导下，加拿大政府提交了名为《建设强大加拿大法案》的C-39法案。该立法包旨在通过设定一年期的联邦影响评估时限、设立“国家利益区域”以及将部分能源项目评估权转移至加拿大能源监管局（CER）和加拿大核安全委员会（CNSC），来加速重大项目的审批流程。同时，法案对《加拿大劳动法》进行了重大修订，包括强制提前谈判和增强调解工具。尽管政府称此举将提升经济竞争力并保护工人权益，但环保组织和工会分别对监督力度减弱及政府干预罢工权力扩大表示担忧。
加拿大政府近日正式提交了C-39法案，即《建设强大加拿大法案》（Building Canada Strong Act）。这是一项全面的立法包，主要目标在于加速重大项目的审批进程、现代化联邦劳动关系以及加强供应链韧性。
加速项目审批与监管调整
根据法案规定，联邦政府在收到所有必要信息后，必须在一年内完成对影响评估和许可证的决定。这一新时限取代了以往经常超过五年的等待期，旨在提高行政效率。此外，法案引入了“国家利益区域”（Regions of National Interest）的概念，允许在这些区域内通过区域性影响评估预先批准某些类型的开发项目，从而减少单个项目的审查需求。
在监管职权方面，管道、输电线路以及部分海上可再生能源项目的评估责任将从加拿大影响评估机构（IAAC）转移至加拿大能源监管局（CER）。同时，加拿大核安全委员会（CNSC）将成为受《影响评估法》约束的核能和铀项目的单一评估机构。为了协调与原住民的咨询工作，IAAC内将设立一个新的王室咨询中心（Crown Consultation Hub），以减少重复工作并提高效率，但该中心不监管由CER或CNSC主导的咨询活动。交通部也将成立一个交通项目办公室，负责处理不由IAAC、CER或CNSC管辖的交通项目审批。
值得注意的是，政府在夏季咨询期间收到负面反馈后，放弃了豁免某些项目免受《濒危物种法》保护的计划。劳工部长帕蒂·哈伊杜（Patty Hajdu）表示，该法案加强了劳工权利，并为联邦政府干预罢工设定了比之前框架更高的门槛。
劳动法改革与争议
C-39法案同时对《加拿大劳动法》提出了重大修改。法案要求，如果现行协议已超过五年，或上一轮谈判以停工结束，集体谈判必须在协议到期前六个月开始。对于高风险的劳资纠纷，特别调解员最迟可在调解期的第75天被任命，拥有为期21天的授权以协助解决争端。
然而，法案中关于政府权力的条款引发了广泛争议。劳动部长保留在第107条下的权力，可在罢工威胁到重大国家利益的例外情况下，指示加拿大工业关系委员会（CIRB）命令工人复工或实施有约束力的仲裁。加拿大劳工大会（Canadian Labour Congress）虽然欢迎继任权和工资盗窃保护方面的改进，但坚决反对基于“国家利益”扩大政府结束合法罢工的权力。环保防御组织（Environmental Defence）则批评该法案可能削弱联邦对项目审查的责任，并使有意义的原住民咨询在实践中变得不可能。
政府辩称，这些措施将在保持环境标准和咨询义务的同时，通过更高效的交付方式促进经济增长。目前，超过21,000封电子邮件已在咨询期间发送给政府，反映了公众对该法案的高度关注。