中国发布“十五五”住房与城乡建设规划：推行“好房子”标准，加大城市更新力度
2026年9月18日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍“十五五”时期住房和城乡建设发展规划。会议宣布将建设层高3米、4层及以上设电梯的“好房子”，建立以存量为主和防范风险为核心的房地产发展新模式，并计划改造11.5万个老旧小区及新建77万公里地下管网。
2026年9月18日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，详细阐述了“十五五”时期（2026-2030年）在住房和城乡发展方面的规划蓝图。此次发布会重点介绍了提升住宅品质、构建房地产发展新模式以及推进大规模城市更新等关键举措。
确立“好房子”新标准
为满足居民对高品质居住的需求，最新修订的《住宅项目规范》显著提高了住宅建设标准。根据新规，住宅层高标准从原来的2.8米提升至3米，旨在改善室内采光和通风条件。同时，电梯安装要求也大幅降低门槛，由原先的7层及以上必须安装调整为4层及以上即需安装，这将极大便利老年人和行动不便者的出行。此外，出于儿童安全考虑，阳台及其他开放边缘的护栏高度统一规定为不低于1.2米。
构建房地产发展新模式
面对房地产市场结构的变化，官方指出二手房交易占比持续上升。数据显示，中国房地产市场中二手房交易比例已从2020年的27%上升至2025年的46%，而在2026年前八个月，这一比例更是达到了52%，首次超过半数。这表明市场重心正逐步向存量房转移。
在此背景下，“十五五”期间将全面深化三项基础制度：项目公司制、主办银行制和现房销售制。在项目公司制下，每个房地产项目对应一个独立法人实体，严禁总部违规抽调资金；主办银行制则要求每个项目指定一家银行或银团作为主办行，所有开发、建设和销售资金均需存入该行监管账户。新建项目将优先推行现房销售以防范交付风险，对于预售项目，则需进一步完善资金监管机制。
推进大规模城市更新
在城市基础设施和居住环境改善方面，“十五五”规划提出了宏大的更新目标。计划启动11.5万个城市老旧小区的改造工作，其中5000个社区将实施完整社区建设与改造。为解决老龄化问题，预计将更新或加装57.5万部住宅电梯。
绿色空间建设也是重点之一，计划新建或改造5万公顷城市绿地，包括1.5万个口袋公园和2万公里城市绿道。更为引人注目的是地下管网的升级，规划新建或改造约77万公里城市地下管线，涵盖燃气管道20万公里、排水管道17.5万公里、供水管道17.5万公里、污水管道10万公里以及供热管网12万公里。据估算，“十五五”期间地下综合管廊的投资规模预计将超过5万亿元人民币。
回顾“十四五”期间的成就，官方通报显示，全国已建成保障性住房和安置房超过1100万套，惠及3000多万人，并完成了178万多户农村低收入群体危房改造。这些成果为“十五五”期间进一步提升城乡居住质量和基础设施水平奠定了坚实基础。